F-1新规被起诉：9月15日会如期生效吗？诉讼进展及PI分析

8月28日

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美国国土安全部（DHS）即将实施的 F-1新规已经正式面临联邦诉讼。很多国际学生关心：这场诉讼会不会叫停新规？9月15日还会不会生效？

目前答案尚未确定，但案件进展非常快，接下来几周将是关键时期。

F-1新规为什么被起诉？

2026年8月18日，NAFSA、Presidents' Alliance、AFT等教育组织和工会组成的联盟，在马萨诸塞州联邦地区法院起诉DHS，挑战将于2026年9月15日生效的F-1、J-1及相关身份新规。

新规最受关注的变化之一，是取消长期实行的 Duration of Status（D/S，身份持续期）制度，改为固定的入境和停留期限，同时涉及F-1转学、项目变化、学历项目及Grace Period等方面的限制。

原告认为，新规将给国际学生和高校带来重大影响，因此请求法院撤销新规。原告在起诉的同时提交了 Preliminary Injunction（初步禁令，PI）申请，并请求法院提供APA第705条规定的临时救济，就是希望法院在案件最终审理之前，先把新规暂停，不要让它在9月15日生效。

目前案件进展

目前时间安排非常紧：

因此，9月3日的PI听证是目前最关键的时间节点之一。不过，听证后法院不一定当天作出裁定，也可能之后发布书面决定。

PI获批，是否意味着新规被取消？

不是。如果PI获批，通常意味着在诉讼期间暂时阻止新规实施，并不代表原告最终胜诉。反过来，如果PI被拒，也不代表原告败诉，案件仍可以继续审理。

F-1新规被暂缓的可能性大吗？

从目前公开材料来看，PI申请还是有一定机会的。这次并非几名学生个人起诉，而是由多个教育组织和工会组成的联盟，并提交了多所大学和教育机构的声明，说明新规可能给学生和高校带来的实际影响。

原告同时提出了具体的 Administrative Procedure Act（APA，行政程序法）挑战，包括规则制定过程中对公众意见、政策成本和学校负担等问题的处理。这些都可能成为法院审查新规的重要因素。

不过，DHS对外国学生的入境、停留期限和F-1身份管理拥有较大的行政权限，政府也会提出相应法律依据进行抗辩。因此，目前不能确定法院一定会暂停新规。

F-1学生现在应该怎么办？

目前，F-1新规仍计划于2026年9月15日生效。在法院正式发布暂停实施的裁定之前，学生仍应按照新规可能生效来做好准备。

已经在美国、正常维持F-1身份的学生，不需要因为诉讼立即改变现有学习安排，但建议提前检查I-94、I-20 Program End Date以及OPT/STEM OPT时间线。

如果近期涉及国际出境、OPT、转学、升学或延长I-20，建议提前与学校国际学生办公室确认具体安排，并同时关注9月3日听证及之后的法院裁定。

现在不用恐慌，但也不要假设新规一定会被叫停。天和律师事务所将继续关注F-1新规诉讼的最新进展。

本文仅供一般信息参考，不构成针对任何具体案件的法律意见。F-1学生应根据自身身份、I-94、SEVIS记录及具体学习计划进行个案分析。

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